ДЕЦЕНТРАЛІЗАЦІЯ В СИСТЕМІ АДМІНІСТРАТИВНОГО ПРАВА УКРАЇНИ: МІЖ ПРИНЦИПОМ ТА ЦІННІСТЮ
DOI:
https://doi.org/10.32782/LST/2024-4-9Ключові слова:
децентралізація, публічна влада, державна влада, місцеве самоврядування, адміністративно-правова аксіологія, аксіологія права, цінності та принципи системи праваАнотація
У статті досліджено децентралізацію як цінність адміністративного права України, що має ключове значення для демократизації управлінських процесів, формування ефективного публічного управління та забезпечення прав громадян. Аналізуючи наукову літературу та нормативно-правові акти, автор виявляє термінологічну неоднозначність і відсутність єдиної методології аналізу децентралізації. Особливу увагу приділено дослідженню архітектоніки децентралізації як принципу публічного управління, яка включає аксіологічну, правову, інституційну, функціональну, територіальну та ресурсну основи. Розглядається тенденція «централізації» адміністративної аксіології, яка звужує інтерпретацію децентралізації до принципу, що регулює організаційно-правові відносини в системі публічного управління, та ігнорує її ширший ціннісний вимір. У статті акцентовано, що децентралізація не лише визначає межі розподілу повноважень, але й виступає фундаментальною основою демократичної та правової держави, що вимагає її переосмислення як аксіологічної категорії. Проаналізовано погляди українських науковців, які часто ототожнюють децентралізацію з принципом оптимального поєднання централізації та децентралізації публічної влади, що ускладнює розробку єдиного теоретичного підґрунтя. На основі європейського досвіду, зокрема стандартів Ради Європи, обґрунтовано потребу розширення досліджень децентралізації у контексті її аксіологічного значення. Автор пропонує розглядати децентралізацію як ключову цінність, яка втілюється через загальнодержавний і місцевий рівні управління. Важливими завданнями є систематизація правового регулювання, створення чіткої методології аналізу та запровадження освітніх програм, які б розкривали значення децентралізації для розвитку демократії. Стаття також підкреслює зв'язок децентралізації з європейською інтеграцією України, що відкриває перспективи для модернізації державного управління. Отже, стаття надає практичні рекомендації для науковців, законодавців і практиків щодо подальшого розвитку децентралізації як цінності та її ролі у реформуванні публічного управління.
Посилання
Дніпров О. С. Принцип децентралізації публічної влади: адміністративно-правовий аспект. Вчені записки ТНУ імені В.І. Вернадського. Серія: юридичні науки. 2020. № 4. С. 57–63.
Легеза Ю. О. Розсуд судді адміністративного суду: поняття та класифікація. Правові новели. Науковий юридичний журнал. 2022. № 18. С. 77–81.
Легеза Ю. О. Децентралізація податків та зборів як гарантія соціально-економічного розвитку територіальної громади. 2023. Правова позиція. № 4 (41). С. 100–103.
Мішина Н. В. Формування бюджетів муніципальних органів (на матеріалах країн – членів Ради Європи). Юридичний вісник. 2022. № 3. С. 154–160.
Синькевич О. В. Цінності та принципи сучасного українського конституціоналізму. Jurnalul juridic national tejrie si practica. 2020. № 1. С. 158–160.
Amelicheva L., Martyniuk O., Pyroha I., Qaracayev C., Myroshnychenko V. Implementation of constitutional human rights and social guarantees of security in the context of digitalization. Amazonia Investiga, 2021. no. 10 (45), pp. 265–271.
Mishyna N. European court of human rights’ judgements implementation by local and regional authorities: relevant publications on the topic. Наукові праці Національного університету «Одеська юридична академія». Одеса, 2023. Т. 33. С. 52–57.
Qaracayev C. Local Self-government in the Republic of Azerbaijan:Problems of the Administrative Supervision. Науковий вісник Міжнародного гуманітарного університету. Сер.: Юриспруденція. 2022. № 57. C. 24–27.
