СТРАТЕГІЯ ЯК ІНСТРУМЕНТ ДЕРЖАВНОГО ПЛАНУВАННЯ: ОЦІНКА СТАНУ ЗАКОНОДАВЧОГО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ
DOI:
https://doi.org/10.33287/102048Ключові слова:
стратегія, державне планування, державне стратегічне планування, законодавство, нормативно-правовий акт, класифікаціяАнотація
Розглядається категорійно-понятійний апарат у сфері стратегічного планування та управління, класифікація стратегій за обраними ознаками та оцінка стану законодавчого забезпечення державного стратегічного планування. Актуальність проблематики обумовлена низкою факторів, основними з яких є: недосконалість теоретико-методологічних засад формування стратегій, низька ефективність Ух реалізаціУ, недостатність взаємозв'язків та ресурсного, інформаційно-аналітичного, методичного, інституційного забезпечення, нечіткість та недостатній рівень обгрунтованості сформульованих у стратегіях цілей та заходів з Ух досягнення, неможливість застосування традиційних підходів в умовах криз та високоУ динаміки змін тощо. На основі комплексного аналізу законодавчих актів вищих органів державноУ влади УкраУни за період УУ незалежності пропонується класифікація стратегічних документів, узагальнюються різні підходи до розуміння понять «стратегія» та «стратегічне планування», доводиться, що найбільш активним ініціатором формування стратегій був і залишається Уряд. Зазначається, що період з 2015 до 2019 р. за кількістю розроблених та прийнятих стратегій на загальнодержавному рівні є найбільш продуктивним порівняно з іншими періодами; увага акцентується на тому, що саме у 2020 р. завершується термін діУ більшості з прийнятих стратегій, на заміну яких (за необхідності) мають бути розроблені нові стратегіУ або прийнято обгрунтоване рішення про недоцільність Ух подовження.
Посилання
Горбатюк C. Стратегічне планування в системі забезпечення соціогуманітарноУ безпеки в УкраУні. Ефективність державного управління. 2018. Вип. 1(54). Ч. 1. С. 96 – 106.
Горбулін В. П., Качинський А. Б. Стратегічне планування: вирішення проблем національноУ безпеки: монографія. КиУв: НІСД, 2010. 288 с.
Господарський кодекс УкраУни від 16 груд. 2003 р. № 436-IV. URL: https:// zakon.rada.gov.ua/laws/show/436-15#Text.
Жиляєв І. Б. Кризові явища в трансформаційних соціально-економічних системах. КиУв: ППНВ, 2007. 374 с.
Класифікатор галузей законодавства УкраУни: наказ Міністерства юстиціУ УкраУни від 2 черв. 2004 р. № 43/5. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/v43_5323-04#Text.
Методичні рекомендаціУ з питань методологічного забезпечення складання середньо- та довгострокових стратегічних планів розвитку державних підприємств, державних акціонерних товариств та господарських структур: наказ Міністерства економічного розвитку і торгівлі УкраУни від 14 серп. 2013 р. № 971. URL: https://zakon.rada.gov.ua/rada/show/v0971731-13#Text.
Методичні рекомендаціУ щодо розроблення планів діяльності головних розпорядників бюджетних коштів (за бюджетними призначеннями, визначеними законом про Державний бюджет УкраУни на відповідний бюджетний період) на плановий та два бюджетні періоди, що настають за плановим: наказ Міністерства економічного розвитку і торгівлі УкраУни від 25 лип. 2012 р. № 869. URL: https://zakon.rada.gov.ua/rada/show/v0869731-12#Text.
Направления совершенствования нормативной правовой базь в сфере стратегического планирования. Аналитический доклад (по результатам мониторинга реализации Федерального закона от 28 июня 2014 г. № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации»): препринт WP8/2016/03 / А. В. Клименко, В. А. Королев, Д. Ю. Двинских и др.; Нац. исслед. ун-т «Вьсшая школа зкономики». Москва: Изд. дом Вьсшей школь зкономики, 2016. 56 с.
Про державне прогнозування та розроблення програм економічного і соціального розвитку УкраУни: Закон УкраУни від 23 берез. 2000 р. № 1602-III. (Редакція від 02.12.2012). URL: https://zakon.rada.gov.ua/rada/show/1602-14#Text.
Про національну безпеку УкраУни: Закон УкраУни від 21 черв. 2018 р. № 2469-VIII. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2469-19.
Про стратегічну екологічну оцінку: Закон УкраУни від 20 берез. 2018 р. № 2354-VIII. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2354-19#Text.
Средневзвешенньй курс валют: доллар США. URL: https://www.audit-it.ru/currency/ sr_vz.php?currency=USD&period_month=12&period_year=2016&finyear_start= 0&getcurrency=1.
Сурков О. О. Методичний підхід до формалізаціУ стратегічного планування розвитку спроможностей Збройних Сил та інших складових сил оборони. КиУв: [б. в.], 2018. № 1(62). С. 34 – 40.
Baile, K. C. (1998). A Study of strategic planning in federal organizations. Dissertation submitted in partial fulfillment of the requirements for the degree of Doctor of Philosophy in Public Administration and Policy. Virginia: Virginia Polytechnic Institute and State University. Retrieved from https://vtechworks.lib.vt.edu/bitstream/handle/10919/30550/stratpln.PDF? sequence=1.
Bordean, I., Raileanu, A., & Turtureanu, A. G. (2009). Strategic planning in public administration. Proceedings of the fifth «Administration and public management» international conference «Public institutions capacity to implement the administrative reform process». Bucharest, May 23 – 24, 141 – 153. Retrieved from https://www.researchgate.net/publication/ 46447482_Strategic_Planning_ In_Public_Administration.
Giraudou, A., & Mclarney, C. (2014, March). Benefits and Challenges to Strategic Planning in Public Institutions. SDMIMD Journal of Management, 5(1), 3 – 13. Retrieved from http://informaticsjournals.com/index.php/sdmimd/article/view/2667.
Inomata, T. (2012). Strategic Planning in The United Nations System. Geneva: United Nations. Retrieved from https://www.unjiu.org/sites/www.unjiu.org/files/jiu_document_files/ products/en/reports-notes/JIU%20Products/JIU_REP_2012_12_English.pdf.
Milanovic, M. (2010). Strategic Planning Manual Sarajevo: The United Nations Development Programme (UNDP) in Bosnia and Herzegovina. Retrieved from http:// www.ba.undp.org/content/dam/bosnia_and_herzegovina/docs/Research&Publications/ Democratic%20Governance/Handbook%20for%20Strategic%20Planning%20and% 20a%20Handbook%20for%20Policy%20Development/Strategic%20Planning%20Manual.pdf.
Young, R. D. (1995). Perspectives on Strategic Planning in the Public Sector. Retrieved from https://dphu.org/uploads/attachements/books/books_5034_0.pdf.
