STRATEGY AS A TOOL OF STATE PLANNING: ASSESSMENT OF THE STATE OF LEGISLATIVE SUPPORT
DOI:
https://doi.org/10.33287/102048Keywords:
: strategy, state planning, state strategic planning, legislation, normative legal act, classificationAbstract
The subject of the article is the categorical - conceptual apparatus in the field of strategic planning and management, classification of strategies according to the selected features and assessment of the state of legislative support of the state strategic planning. The urgency of the issue is due to a number of factors, the main of which are such as imperfection of theoretical and methodological principles of strategy formation, low efficiency of their implementation, lack of relationships and resource, information-analytical, methodological, institutional support, vagueness and insufficient level of validity measures to achieve them, the impossibility of applying traditional approaches in times of crisis and high dynamics of change, etc. The article is based on a comprehensive analysis of legislative acts of the highest state authorities of Ukraine for the period of its independence: the classification of strategic documents is proposed, different approaches to understanding the concepts of «strategy» and «strategic planning» are generalized; It has been proved that the Government has been and remains the most active initiator of the formation of strategies, and among the branches of legislation the priority areas for the use of strategies are: «150. General principles of legal regulation of economic development» «140. Legislation on Foreign Relations and Foreign Economic Relations» and «20. Budget and financial legislation»; it is noted that the period from 2015 to 2019 in terms of the number of developed and adopted strategies at the national level is the most productive compared to other periods; Emphasis is placed on the fact that in 2020 the validity of most of the adopted strategies expires, to replace which (if necessary) new strategies should be developed, or a reasoned decision is made on the inexpediency of their extension.
References
Горбатюк C. Стратегічне планування в системі забезпечення соціогуманітарноУ безпеки в УкраУні. Ефективність державного управління. 2018. Вип. 1(54). Ч. 1. С. 96 – 106.
Горбулін В. П., Качинський А. Б. Стратегічне планування: вирішення проблем національноУ безпеки: монографія. КиУв: НІСД, 2010. 288 с.
Господарський кодекс УкраУни від 16 груд. 2003 р. № 436-IV. URL: https:// zakon.rada.gov.ua/laws/show/436-15#Text.
Жиляєв І. Б. Кризові явища в трансформаційних соціально-економічних системах. КиУв: ППНВ, 2007. 374 с.
Класифікатор галузей законодавства УкраУни: наказ Міністерства юстиціУ УкраУни від 2 черв. 2004 р. № 43/5. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/v43_5323-04#Text.
Методичні рекомендаціУ з питань методологічного забезпечення складання середньо- та довгострокових стратегічних планів розвитку державних підприємств, державних акціонерних товариств та господарських структур: наказ Міністерства економічного розвитку і торгівлі УкраУни від 14 серп. 2013 р. № 971. URL: https://zakon.rada.gov.ua/rada/show/v0971731-13#Text.
Методичні рекомендаціУ щодо розроблення планів діяльності головних розпорядників бюджетних коштів (за бюджетними призначеннями, визначеними законом про Державний бюджет УкраУни на відповідний бюджетний період) на плановий та два бюджетні періоди, що настають за плановим: наказ Міністерства економічного розвитку і торгівлі УкраУни від 25 лип. 2012 р. № 869. URL: https://zakon.rada.gov.ua/rada/show/v0869731-12#Text.
Направления совершенствования нормативной правовой базь в сфере стратегического планирования. Аналитический доклад (по результатам мониторинга реализации Федерального закона от 28 июня 2014 г. № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации»): препринт WP8/2016/03 / А. В. Клименко, В. А. Королев, Д. Ю. Двинских и др.; Нац. исслед. ун-т «Вьсшая школа зкономики». Москва: Изд. дом Вьсшей школь зкономики, 2016. 56 с.
Про державне прогнозування та розроблення програм економічного і соціального розвитку УкраУни: Закон УкраУни від 23 берез. 2000 р. № 1602-III. (Редакція від 02.12.2012). URL: https://zakon.rada.gov.ua/rada/show/1602-14#Text.
Про національну безпеку УкраУни: Закон УкраУни від 21 черв. 2018 р. № 2469-VIII. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2469-19.
Про стратегічну екологічну оцінку: Закон УкраУни від 20 берез. 2018 р. № 2354-VIII. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2354-19#Text.
Средневзвешенньй курс валют: доллар США. URL: https://www.audit-it.ru/currency/ sr_vz.php?currency=USD&period_month=12&period_year=2016&finyear_start= 0&getcurrency=1.
Сурков О. О. Методичний підхід до формалізаціУ стратегічного планування розвитку спроможностей Збройних Сил та інших складових сил оборони. КиУв: [б. в.], 2018. № 1(62). С. 34 – 40.
Baile, K. C. (1998). A Study of strategic planning in federal organizations. Dissertation submitted in partial fulfillment of the requirements for the degree of Doctor of Philosophy in Public Administration and Policy. Virginia: Virginia Polytechnic Institute and State University. Retrieved from https://vtechworks.lib.vt.edu/bitstream/handle/10919/30550/stratpln.PDF? sequence=1.
Bordean, I., Raileanu, A., & Turtureanu, A. G. (2009). Strategic planning in public administration. Proceedings of the fifth «Administration and public management» international conference «Public institutions capacity to implement the administrative reform process». Bucharest, May 23 – 24, 141 – 153. Retrieved from https://www.researchgate.net/publication/ 46447482_Strategic_Planning_ In_Public_Administration.
Giraudou, A., & Mclarney, C. (2014, March). Benefits and Challenges to Strategic Planning in Public Institutions. SDMIMD Journal of Management, 5(1), 3 – 13. Retrieved from http://informaticsjournals.com/index.php/sdmimd/article/view/2667.
Inomata, T. (2012). Strategic Planning in The United Nations System. Geneva: United Nations. Retrieved from https://www.unjiu.org/sites/www.unjiu.org/files/jiu_document_files/ products/en/reports-notes/JIU%20Products/JIU_REP_2012_12_English.pdf.
Milanovic, M. (2010). Strategic Planning Manual Sarajevo: The United Nations Development Programme (UNDP) in Bosnia and Herzegovina. Retrieved from http:// www.ba.undp.org/content/dam/bosnia_and_herzegovina/docs/Research&Publications/ Democratic%20Governance/Handbook%20for%20Strategic%20Planning%20and% 20a%20Handbook%20for%20Policy%20Development/Strategic%20Planning%20Manual.pdf.
Young, R. D. (1995). Perspectives on Strategic Planning in the Public Sector. Retrieved from https://dphu.org/uploads/attachements/books/books_5034_0.pdf.
