REGULATORY AND LEGAL BASIS OF ELECTRONIC GOVERNANCE FOR MODERNIZATION OFADMINISTRATIVE PROCESSES IN PUBLIC AUTHORITIES OF UKRAINE

Authors

  • Oleksandr MAZUR

DOI:

https://doi.org/10.33287/102018

Keywords:

public authorities, e-governance, information and communication technologies, administrative processes, administrative services

Abstract

In the article, we understand the term «administrative process» as the statutory procedure for public administration. The author considers the legal framework for introducing e-governance according to modernizing the activities of public administration, which are the main stages of administrative processes. The author believes the implementation of information and communication technologies is an important area for achieving greater efficiency of public administration. The purpose of the article is to conduct a retrospective review and systematization of regulatory and legal support of Ukraine on the implementation of e-governance aimed at modernizing the administrative processes taking place in public administration. The author examines the regulations on informatization, e-governance and digital transformation in terms of the main stages of administrative processes, namely: task definition; preparation for management decisions; decision making; bringing it to the recipients and organization of execution; control over the implementation of the decisions. The author concludes that since the proclamation of Ukraine’s independence in 1991 to the present in regulations on the introduction of information and communication technologies in public administration areas of public policy in the field of informatization and e-governance have significantly changed the administrative processes in public administration bodies. The author states that at the first stages of informatization of public administration in regulatory and legal support the greatest attention in the introduction of information and communication technologies was paid to the main stages of administrative processes. According to the author, the basic principles of information society development in Ukraine, with their focus on citizen participation in governance, have influenced all the main stages of administrative processes. To support, the author systematizes the main stages of information systems used in public administration, namely: information systems for statistical presentation of information are introduced for the stage of «task definition»; information-analytical systems are introduced for the stages «preparation for management decision-making» and «decision- making»; for the stages of «bringing it to the addressees of the decision», «organization of execution» and «control of execution of decisions» electronic document management systems are introduced. In the course of the analysis, the author finds out that the activities of public administration bodies such as «disclosure and access to public information» and «public services providing» in which administrative processes take place have become important. According to the author, the active phase of rule-making support of e-governance shows that the main focus is on providing administrative services in electronic form through web portals and mobile Internet services.

References

Адміністративний процес // Юридична енциклопедія. У 6 т. Т. 1 / ред. кол.: Ю. С. Шемшученко [та ін.]. Київ: Укр. енцикл. ім. М. П. Бажана, 1998. С. 53.

Деякі питання електронної взаємодії державних електронних інформаційних ресурсів: Постанова Кабінету Міністрів України від 8 верес. 2016 р. № 606. Уряд. кур'єр. 2016. № 172.

Деякі питання оприлюднення публічної інформації у формі відкритих даних: Постанова Кабінету Міністрів України від 30 листоп. 2016 р. № 867. Уряд. кур'єр. 2016. № 239.

Питання забезпечення органами виконавчої влади доступу до публічної інформації: Указ Президента України від 5 трав. 2011 р. № 547/2011. Офіц. вісн. Украі"ни. 2011. № 15. С. 19.

Про адміністративні послуги: Закон України від 6 верес. 2012 р. № 5203-VI. Відом. Верховноі" Ради Украі"ни. 2013. № 32. С. 1705.

Про вдосконалення інформаційно-аналітичного забезпечення Президента України та органів державної влади: Указ Президента України від 14 лип. 2000 р. № 887/2000. Офіц. вісн. Украі"ни. 2000. № 29. С. 46.

Про додаткові заходи щодо забезпечення відкритості у діяльності органів державної влади: Указ Президента України від 1 серп. 2002 р. № 683/2002. Голос Украі"ни. 2002. № 141.

Про доступ до публічної інформації: Закон України від 13 січ. 2011 р. № 2939-VI. Відом. Верховноі" Ради Украі"ни. 2011. № 32. С. 1491.

Про електронні документи та електронний документообіг: Закон України від 22 трав. 2003 р. № 851-IV. Відом. Верховноі" Ради Украі"ни. 2003. № 36.

Про запровадження Національної системи індикаторів розвитку інформаційного суспільства: Постанова Кабінету Міністрів України від 28 листоп. 2012 р. № 1134. Уряд. кур'єр. 2012. № 234.

Про затвердження Методики формування індикаторів розвитку інформаційного суспільства: наказ Міністерства освіти і науки України від 6 верес. 2013 р. № 1271. Офіц. вісн. Украі"ни. 2013. № 76. С. 520.

Про затвердження Переліку і Порядку надання інформаційних та інших послуг з використанням електронної інформаційної системи «Електронний Уряд»: наказ Державного комітету зв'язку та інформатизації України від 15 серп. 2003 р. № 149. Офіц. вісн. Украі"ни. 2003. № 48. С. 310.

Про затвердження плану заходів щодо реалізації Концепції створення та функціонування інформаційної системи електронної взаємодії державних електронних інформаційних ресурсів: розпорядження Кабінету Міністрів України від 11 лип. 2013 р. № 517-р. Уряд. кур'єр. 2013. № 141.

Про затвердження плану заходів щодо створення Єдиного державного порталу адміністративних послуг: розпорядження Кабінету Міністрів України від 11 верес. 2013 р. № 718-р. Уряд. кур'єр. 2013. № 185.

Про затвердження Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних: Постанова Кабінету Міністрів України від 21 жовт. 2015 р. № 835. Уряд. кур'єр. 2015. № 198.

Про затвердження Положення про Національний реєстр електронних інформаційних ресурсів: Постанова Кабінету Міністрів України від 17 берез. 2004 р. № 326. Офіц. вісн. Украі"ни. 2004. № 11. С. 45.

Про затвердження Порядку ведення Єдиного державного порталу адміністративних послуг: Постанова Кабінету Міністрів України від 3 січ. 2013 р. № 13. Уряд. кур'єр. 2013. № 10.

Про заходи щодо розвитку національної складової глобальної інформаційної мережі Інтернет та забезпечення широкого доступу до цієї мережі в Україні: Указ Президента України від 31 лип. 2000 р. № 928/2000. Офіц. вісн. Украі"ни. 2000. № 31 С. 11.

Про заходи щодо створення електронної інформаційної системи «Електронний

Уряд»: Постанова Кабінету Міністрів України від 24 лют. 2003 р. № 208. Офіц. вісн. Украі"ни. 2003. № 9. С. 112.

Про інформацію: Закон України від 2 жовт. 1992 р. № 2657-XII. Відом. Верховноі" Ради Украі"ни. 1992. № 48.

Про Концепцію Національної програми інформатизації: Закон України від 4 лют. 1998 р. №75/98-ВР. Відом. Верховноі" Ради Украі"ни. 1998. № 27.

Про Національну програму інформатизації: Закон України від 4 лют. 1998 р. № 74/ 98-ВР. Відом. Верховноі" Ради Украі"ни. 1998. № 27.

Про Основні засади розвитку інформаційного суспільства в Україні на 2007 – 2015 роки: Закон України від 9 січ. 2007 р. № 537-V. Відом. Верховноі" Ради Украі"ни. 2007. № 12. С. 511.

Про першочергові завдання щодо впровадження новітніх інформаційних технологій: Указ Президента України від 20 жовт. 2005 р. № 1497/2005. Уряд. кур'єр. 2005. № 207.

Про Порядок оприлюднення у мережі Інтернет інформації про діяльність органів виконавчої влади: Постанова Кабінету Міністрів України від 4 січ. 2002 р. № 3. Уряд. кур'єр. 2002. № 11.

Про схвалення Концепції розвитку електронного урядування в Україні: розпорядження Кабінету Міністрів України від 20 верес. 2017 р. № 649-р. Уряд. кур'єр. 2017. № 181.

Про схвалення Концепції розвиткусистеми електронних послуг в Україні: розпорядження Кабінету Міністрів України від 16 листоп. 2016 р. № 918-р. Уряд. кур'єр. 2016. № 240.

Про схвалення Концепції розвитку цифрової економіки та суспільства України на 2018 – 2020 роки та затвердження плану заходів щодо її реалізації: розпорядження Кабінету Міністрів України від 17 січ. 2018 р. № 67-р. Уряд. кур'єр. 2018. № 88.

Про схвалення Концепції створення та функціонування інформаційної системи електронної взаємодії державних електронних інформаційних ресурсів: Розпорядження Кабінету Міністрів України від 5 верес. 2012 р. № 634-р. Уряд. кур'єр. 2012. № 169.

Про схвалення Стратегії розвитку інформаційного суспільства в Україні: розпорядження Кабінету Міністрів України від 15 трав. 2013 р. № 386-р. Уряд. кур'єр. 2013. № 105.

Про телекомунікації: Закон України від 18 листоп. 2003 р. № 1280-IV. Відом. Верховноі" Ради Украі"ни. 2004. № 12.

Published

2023-04-24

Issue

Section

THEORY AND HISTORY OF PUBLIC ADMINISTRATION