WATER SUPPLY OF TERRITORIES AND COMMUNITIES AS A PRIORITY INTERACTION BETWEEN PUBLIC ADMINISTRATIONS AND LOCAL SELF-GOVERNMENT
DOI:
https://doi.org/10.32782/2414-4436/2023-2-12Keywords:
public administration, local self-government, communal enterprise, centralized water supply, drinking water, legal regime of martial law, post-war reconstruction, development programmes and projects.Abstract
The article substantiates approaches to the organization of effective interaction between public administration and local self-government bodies during the implementation of anti-crisis measures to ensure water supply to the population of the Dnipropetrovsk region in peacetime and the legal regime of martial law. In addition to the direct damage to centralized water supply facilities as a result of rocket attacks, the reason for their failure is power outages. An effective solution to support the operation of pumping stations was the use of generators where it is technologically possible and expedient. To ensure the operation of an alternative source of current, fuel reserves were created. After the events of June 6, 2023, when the Russian occupying forces blew up the dam, the Kakhovsky reservoir dried, and as a result, Nikopolsky and part of Kryvorizka district were left without a centralized water supply. Public administration bodies at the local level were able to prevent a complete shortage of drinking water by organizing the processes of drilling artesian wells, setting up filling points from cisterns, and creating stocks of bottled water. In cooperation with the American-Ukrainian fund "RAZOM", it is planned to install 20 water purification stations from wells. The second step was the implementation of a multi-million experimental project – the construction of a new main water pipeline with a length of 145 km. At the same time, public administration, local self-government, as well as enterprises of private and communal forms of ownership united to achieve the goal. So, the solution by public administration bodies of today's problems related to the provision of drinking water to territories and communities during the war, in particular taking into account foreign experience and the best practices of public administration in this area, becomes more effective in conditions when the government works in a consolidated, open manner and transparent. Military public administrations created during the war simultaneously perform the functions of military and public administrations, and local self-government exercise the powers granted to them by the Constitution of Ukraine, within the framework of the Law of Ukraine «On the Legal Regime of Martial Law». The optimal model for reforming the domestic water supply industry in peacetime should be the criteria for self-sufficiency and self-financing of enterprises in the water supply and sewerage complex with minimal public administration intervention, but this will become possible only in the post-war period.
References
Про правовий режим воєнного стану: Закон України від 12 травня 2015 року № 389-VIII. Дата онов- лення: 27.07.2023. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/389-19 (дата звернення: 17.08.2023).
Рашкевич Н.В., Шевченко Р.І. Стійкість водопостачання як пріоритетний напрям забезпечення без- пеки. Продовольча та екологічна безпека в умовах війни та повоєнної відбудови: виклики для України та світу: матеріали Міжнар. наук.-практ. конф., м. Київ, 25 трав. 2023 р. Київ, 2023. С. 521-522.
Підрив Каховської ГЕС. Матеріал з Вікіпедії – вільної енциклопедії. URL: https://uk.wikipedia.org/wiki/ %D0%9F%D1%96%D0%B4%D1%80%D0%B8%D0%B2_%D0%9A%D0%B0%D1%85%D0%BE%D0%B2% D1%81%D1%8C%D0%BA%D0%BE%D1%97_%D0%93%D0%95%D0%A1 (дата звернення: 17.08.2023).
Зелінський С.Е. Українські водні питання в умовах воєнного стану. Водопостачання та водна безпека у контексті російської агресії: аналіт. звіт, м. Кропивницький, 2022. URL: https://www.irf.ua/ ukrayinski-vodni-pytannya-v-umovah-voyennogo-stanu-stattya/ (дата звернення 17.08.2023).
Новицький Д. Вода під тиском: як реформувати водопровідну галузь, не знищивши її. Українська правда. URL: https://www.epravda.com.ua/columns/2021/06/15/675009/ (дата звернення 17.08.2023).
Про затвердження Державних санітарних норм та правил «Гігієнічні вимоги до води питної, призначеної для споживання людиною»: Наказ Міністерства охорони здоров’я від 12 травня 2010 року № 400. Дата оновлення: 22.03.2022. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0452-10#Text (дата звернення 17.08.2023).
Про Загальнодержавну цільову програму «Питна вода України» на 2011-2020 роки: Закон України від 3 березня 2005 року № 2455-IV. Дата оновлення: 16.10.2020. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/ show/2455-15#Text (дата звернення 17.08.2023).
Про зняття з контролю рішення обласної ради від 16 вересня 2005 року № 657-28/IV „Про затвердження регіональної програми „Питна вода Дніпропетровщини” на 2006 – 2020 роки” (зі змінами): рішення Дніпропетровської обласної ради від 16.06.2021 № 74-6/VIII. URL: https://view.officeapps.live.com/op/ view.aspx?src=https%3A%2F%2Foblrada.dp.gov.ua%2Fwp-content%2Fuploads%2F2021%2F06%2F%D 0%A0-%D0%86-%D0%A8-%D0%95-%D0%9D-%D0%9D-%D0%AF-%D0%92%D0%BE%D0%B4%D0%B0- %D0%94%D0%BD%D1%96%D0%BF%D1%80%D0%BE%D0%BF%D0%B5%D1%82%D1%80%D0%BE% D0%B2%D1%89%D0%B8%D0%BD%D0%B8.docx (дата звернення 17.08.2023).
Про Загальнодержавну цільову соціальну програму "Питна вода України" на 2022 – 2026 роки: Проект Закону України від 02.07.2021 № 5723. Дата оновлення: 13.12.2021. URL: https://itd.rada.gov.ua/ billinfo/Bills/CardByRn?regNum=5723&conv=9 (дата звернення 17.08.2023).
Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 30 липня 2021 року «Про стан водних ресурсів України»: Указ Президента України від 13 серпня 2021 року № 357/2021. URL: https://zakon. rada.gov.ua/laws/show/357/2021#Text (дата звернення 17.08.2023).
Про затвердження Програми діяльності Кабінету Міністрів України: Постанова Кабінету Міністрів України від 12 червня 2020 року № 471. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/471-2020-%D0%BF#Text (дата звернення 17.08.2023).
Пояснювальна записка до проекту Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності»: проект Закону України від 15.09.2021 № 6060. URL: https://itd.rada.gov.ua/billInfo/Bills/pubFile/921968 (дата звернення 17.08.2023).
Про внесення зміни до статті 7 Закону України «Про передачу об’єктів права державної та комунальної власності» щодо передачі з державної у комунальну власність цілісних майнових комплексів підприємств водопровідно-каналізаційного господарства: Закон України від 29 липня 2022 року № 2493- IX. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2493-20#Text (дата звернення 17.08.2023).
Про затвердження Положення про порядок подання заяв до Антимонопольного комітету України про попереднє отримання дозволу на концентрацію суб’єктів господарювання (Положення про концентрацію): розпорядження Антимонопольного комітету України від 19.02.2002 № 33-р. URL: https://zakon. rada.gov.ua/laws/show/z0284-02#Text (дата звернення 17.08.2023).
Про виділення коштів з фонду ліквідації наслідків збройної агресії для реалізації експериментального проекту з будівництва магістральних водогонів Карачунівське водосховище – Кривий Ріг – Південне водосховище, Марганець – Нікополь, Хортиця (ДВС2) – Томаківка у зв’язку з необхідністю ліквідації негативних наслідків, пов’язаних із знищенням Каховської гідроелектростанції: Постанова Кабінету Міністрів України від 06 червня 2023 року № 566. URL: https://www.kmu.gov.ua/npas/pro-vydilennia-koshtiv-z-fondulikvidatsii- naslidkiv-zbroinoi-ahresii-dlia-realizatsii-s56660623 (дата звернення 17.08.2023).
Державне агентство відновлення та розвитку інфраструктури України: новини. Дата оновлення: 13.08.2023. URL: https://restoration.gov.ua/press/news/56440.html (дата звернення 17.08.2023).
Ситниченко Є. У Криворізькому районі реалізують чотири проєкти з будівництва водогонів. Укрінформ. URL: https://www.ukrinform.ua/rubric-vidbudova/3736273-u-krivorizkomu-rajoni-realizuut-cotiri-proektiz- budivnictva-vodogoniv.html (дата звернення 17.08.2023).
Міністерство розвитку громад, територій та інфраструктури України: Фонд ліквідації наслідків збройної агресії. URL: https://mtu.gov.ua/content/fond-likvidacii-naslidkiv-zbroynoi-agresii.html (дата звернення 17.08.2023).
Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування: Постанова Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178. Дата оновлення: 07.09.2023. URL: https://zakon.rada. gov.ua/laws/show/1178-2022-%D0%BF#Text (дата звернення 17.08.2023).
Фінансова угода між Україною та Європейським інвестиційним банком проект «Програма розвитку муніципальної інфраструктури України» від 23 липня 2015 року. Дата оновлення: 12.02.2021. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/971_020#n929 (дата звернення 17.08.2023).
Про ратифікацію Фінансової угоди (проект "Програма розвитку муніципальної інфраструктури України") між Україною та Європейським інвестиційним банком: Закон України від 3 лютого 2016 року № 975-VIII. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/975-19#n2 (дата звернення 17.08.2023).