ЄВРОПЕЙСЬКА ВОДООХОРОННА ПАРАДИГМА В УКРАЇНСЬКОМУ ПРАВОВОМУ РЕГУЛЮВАННІ СКИДАННЯ ЗАБРУДНЮВАЛЬНИХ РЕЧОВИН У ПОВЕРХНЕВІ ВОДИ

Анотація

Досліджуються парадигмальні засади правового регулювання скидання забруднювальних речовин в поверхневі води України у зв’язку з переходом у 2024 – 2025 рр. до європейського законодавства щодо боротьби з промисловим забрудненням, а саме: прийняттям Закону України «Про інтегроване запобігання та контроль промислового забруднення», затвердженням українських планів управління річковими басейнами, створенням системи класифікації масивів поверхневих вод. Метою статті є визначення наукового змісту та характеру змін, які відбуваються в українському правовому механізмі регулювання скидання забруднювальних речовин (РСЗР) внаслідок переходу від застарілої української парадигми правового регулювання, яка існує більше півстоліття, до сучасної європейської парадигми за наразі визнаними світовою спільнотою еколого-правовими принципами, задля гармонізації підінститутів РСЗР українського та європейського водних законодавств. Констатовано, що український та європейський РСЗР ґрунтуються на інструментах лімітувального типу: нормативах речовинного стану й властивостей водного об’єкта та нормативах впливу на стан водного об’єкта. Застаріла українська парадигма РСЗР є економічною та/або господарсько-центричною і полягає в економічному використанні екологічних властивостей ділянок водного об’єкта біля скидів, які використовуються з метою зменшення шкідливого впливу на людину та довкілля речовин, скинутих у складі зворотної води. Така парадигма породжує складні розрахункові визначення нормативів впливу та має кон’юнктивну логіку взаємозв’язку між нормативами впливу та стану. Європейська парадигма стосовно більшості речовин є екосистемно-центричною та безрозрахунковою, не передбачає використання екологічних властивостей водного об’єкта у господарських цілях, а її логіка взаємозв’язку між нормативами впливу та нормативами стану переважно є (сильно) диз’юнктивною. Наразі в українській охороні вод існують обидві парадигми РСЗР. Для водокористування у воєнний та у повоєнний періоди на території України європейська парадигма є більш прийнятною.