ПОНЯТТЯ «ПРИНЦИП МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ» В АДМІНІСТРАТИВНО-ПРАВОВІЙ ДОКТРИНІ УКРАЇНИ

Анотація

Метою статті є запропонувати поняття «принцип місцевого самоврядування» для застосування його в адміністративно-правовій доктрині України. Сформульовано, що «принципи місцевого самоврядування» – це система положень, визначених в джерелах адміністративного права, на підставі яких здійснюється нормативна регламентація організації та функціонування місцевого самоврядування в Україні. Основні ознаки поняття «принципи місцевого самоврядування» в адміністративному праві включають наступні: автономія та самостійність; законність та підзвітність; участь членів територіальної громади; збалансованість. Резюмовано, що розуміння та критична оцінка рекомендацій, сформульованих за часів СРСР, має вирішальне значення для збереження демократичних цінностей, зміцнення суспільної довіри та адаптації до потреб сучасного українського суспільства. Це сприяє постійному вдосконаленню та зміцненню органів публічної влади на місцевому рівні, а також і осучасненню практики управління. Наголошено, що у контексті дослідження принципів місцевого самоврядування важливо враховувати, що за радянських часів місцеве самоврядування не існувало у своєму сучасному, демократичному розумінні. Після проголошення незалежності України виявилося, що місцеве самоврядування не тільки є новим явищем, але й має сутність, яку необхідно якнайшвидше проаналізувати для ефективного супроводження муніципальної реформи. В історичному контексті слід зазначити, що місцеве самоврядування в Україні існувало до радянського періоду, і протягом певного часу в окремих населених пунктах воно повністю відповідало європейським стандартам того часу (зокрема, коли застосовувалось магдебурзьке право). Проте, слід визнати, що демократичне місцеве самоврядування на території України у період від початку ХХ століття до проголошення незалежності було вкрай обмеженим або, можливо, зовсім відсутнім.