ЗАПРОВАДЖЕННЯ ФІНАНСОВОЇ АВТОНОМІЇ ЗАКЛАДІВ ОСВІТИ: ПРАКТИКИ ТЕРИТОРІАЛЬНИХ ГРОМАД
DOI:
https://doi.org/10.32782/2414-4436/2023-1-4Ключові слова:
автономія, фінансова автономія, заклад освіти, комунальна установа, система освіти, фінансово-економічна діяльністьАнотація
У статті наведено нормативно-правові акценти основних засад державної політики у сфері освіти в частині організаційної, академічної, кадрової і фінансової автономії. Окреслено основні аспекти автономій закладів загальної середньої освіти, якими надано закладам освіти змогу: реалізовувати освітні траєкторії здобувачів освіти, освітню програму й стратегію закладу освіти; ухвалювати самостійні і виважені рішення закладу освіти в наданні послуг зі здобуттям початкової, базової середньої та профільної середньої освіти, що забезпечується унікальністю й особливістю закладу освіти; кадрово забезпечувати кваліфікованим персоналом для надання якісних освітніх послуг й ефективно управляти персоналом; бути фінансово спроможними реалізувати місію і стратегію розвитку закладу освіти. Наголошено на повноваженнях закладу освіти, якими визначено юридичну самостійність. Юридична самостійність закладу освіти передбачає певні повноваження, які регламентують ведення інноваційної діяльності, наявність самостійного балансу, набуття майнових та немайнових прав тощо. Наведено покроковий алгоритм запровадження фінансової автономії закладів освіти, зокрема розділено повноваження засновника (відповідного органу місцевого самоврядування) і закладу освіти. За умови ухвалення засновником рішення про надання фінансової автономії підпорядкованим закладам освіти відповідної територіальної громади заклад освіти приймає рішення щодо форми ведення фінансово-економічної діяльності. Наведено кейси впровадження фінансової автономії в системах освіти Дніпровської, Павлоградської й Балтської міських територіальних громад. Проаналізовано системи освіти відповідних громад. Визначено, що вони мають унікальний характер. Запровадження фінансової автономії закладів освіти відповідних територіальних громад у кожному кейсі має свої аспекти: надання фінансової автономії всім закладам освіти громади; прийняття рішення щодо надання фінансової автономії закладам освіти частково, зваживши на проведений аналіз спроможності закладу освіти реалізувати фінансову автономію; створення комунальних установ, що провадять фінансово-економічну діяльність закладів освіти, які не мають фінансової автономії, або самостійних закладів освіти, з якими укладено договори про надання послуг із планування фінансування і ведення бухгалтерського обліку комунальною установою.
Посилання
Про затвердження Положення про департамент гуманітарної політики Дніпровської міської ради : Рішення Дніпровської міської ради VIII скликання від 26 травня 2021 р. № 85/7. URL: https://dniprorada.gov.ua/uk/Widgets/GetWidgetContent?url=/WebSolution2/wsGetTextPublicDocument?pID=370724&name=85/7 (дата звернення: 21.04.2023).
Про затвердження Положення про департамент молодіжної політики та національно-патріотичного виховання Дніпровської міської ради : Рішення Дніпровської міської ради VIII скликання від 21 квітня 2021 р. № 82/6. URL: https://dniprorada.gov.ua/upload/editor/polozhennya_pro_departament_1_2.PDF (дата звернення: 21.04.2023).
Про надання дозволу на безоплатну передачу основних засобів, нематеріальних активів, запасів, грошових коштів та заборгованості з балансу відділу освіти Балтської міської ради Одеської області на баланс закладів освіти, КУ «Балтський інклюзивно-ресурсний центр», КЗ «Центр дитячої творчості» та КУ «Центр професійного розвитку педагогічних працівників» Балтської міської ради Одеської області : Рішення Балтської міської ради Одеської області від 23 грудня 2020 року № 61-VII. URL: https://balta-rada.gov.ua/documents/decision/city-council/?ELEMENT_ID=5182 (дата звернення: 23.04.2023).
Про освіту : Закон України від 05 вересня 2017 р. № 2145-VIII. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2145-19#Text (дата звернення: 18.12.2018).
Про переведення закладів загальної середньої, дошкільної, позашкільної освіти та комунальних установ «Балтський інклюзивно-ресурсний центр», «Центр професійного розвитку педагогічних працівників» Балтської міської ради Одеської області на умови самостійного ведення господарської діяльності та бухгалтерського обліку : Рішення Балтської міської ради Одеської області від 23 грудня 2020 року № 58-VII Балта URL: https://balta-rada.gov.ua/documents/decision/city-council/?ELEMENT_ID=5179 (дата звернення: 23.04.2023).
Про повну загальну середню освіту : Закон України від 16 січня 2020 р. № 463-IX. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/463-20#Text (дата звернення: 18.02.2020).
Про створення комунальної установи «Центр обслуговування закладів освіти» Павлоградської міської ради : Рішення Павлоградської міської ради (49 сесія VII скликання) від 23 квітня 2019 року № 1619. URL: https://pavlogradmrada.dp.gov.ua/miska-rada/perelik-prijjnyatikh-rishen-misko%D1%97-radi/pe-r-e-l-i-k-rishen-prijjnyatikh-na-49-sesi%D1%97-misko%D1%97-radi-vii-sklikannya.html (дата звернення: 25.04.2023).
Про створення Комунальної установи «Центр обслуговування освітніх установ та закладів освіти» Балтської міської ради Одеської області : Рішення Балтської міської ради Одеської області від 23 грудня 2020 року № 59-VII. URL: https://balta-rada.gov.ua/documents/decision/city-council/?ELEMENT_ID=5180 (дата звернення: 23.04.2023).
